Областной суд отменил плату за содержание контейнерных площадок, но DEZ Калининского района продолжает ее включать в платежки - что делать?

Здравствуйте, Ершов Олег.

Не поленился, просмотрел ВСЮ Базу судебных актов Челябинского областного суда за 22.09.2016 г. - нет в базе Определения по контейнерным площадкам для мусора, может поделитесь информацией.

В судебном заседании Челябинского областного суда разрешался вопрос по вывозу мусора с площадки, расположенной за пределами обслуживания управляющей компании (более 20 метров). Если контейнерная площадка Вашего дома расположена в пределах обслуживания ДЭЗ Калининского района, то данное судебное решение на Вас, как на потребителя, не распространяется. Хотя, почитайте определение, может быть что-нибудь для себя найдете.

Дело №11-8750/2016

судья Данилкина А.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2016 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Протозановой С.А.

судей: Белых А.А., Волошина А.Д.,

при секретаре Замятиной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Валеева Н.Х. на решение Пластского городского суда Челябинской области от 28 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Валеева Н.Х. к ООО «Районная управляющая компания» о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Протозановой С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения Валеева Н.Х., который поддержал доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валеев Н.Х. обратился в суд с иском о защите прав потребителя, требуя в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязать ООО «Районная управляющая компания»:

- очистить территорию от некондиционного мусора вокруг мусорной площадки в радиусе 10 метров,

- не позднее одного раза в месяц производить полную уборку некондиционного мусора в радиусе 10 метров от мусорной площадки,

- взыскать с ООО «Районная управляющая компания» компенсацию морального вреда в сумме рублей (л.д. 4-5,19).

В обоснование иска указано, что истец обратился 27 января 2016 года № 55 в ООО «Районная управляющая компания» с претензией, требуя до 08 февраля 2016 года очистить территорию у мусорных баков от мусора, компенсировать ему моральный вред. Часть мусора была вывезена. ООО «Районная управляющая компания» решило, что делать уборку до конца не входит их компетенцию. Без разрешения был установлен мусорный бак, практически у входа во двор его дома. Его дом не является частной собственностью, а принадлежит муниципалитету. Ежемесячно в квитанции на оплату жилья ему выставляют руб/м 2. По постановлению Правительства № 354 от 06 мая 2011 года плата за услуги и работы, в том числе по уборке мест общего пользования, уборке придомовой территории, содержанию мусоропровода, обслуживанию и ремонту лифта, уборку лестничных клеток и придомовой территории твердых бытовых отходов. Уборка территории не производится. В 2014 году он был вынужден обратиться к Губернатору Челябинской области,

2

все убрали. После чего уборка опять прекратилась. Обязательство по взиманию платы за Ремонт и содержание жилья ООО «Районная управляющая компания» на себя взяли, а вот выполнять свои обязанности забывают или не хотят.

В дополнении к исковому заявлению указано, что он обратился с иском в ООО «Районная управляющая компания» об уборке различного мусора, лежащего по восточную и западную сторону от специализированной площадки, где стоят три контейнера на окраине двора дома . После его претензии приехала группа рабочих со специальным погрузчиком и тракторными телегами. А мусор, лежащий на самой площадке и с восточной стороны контейнерной площадки, так и остался лежать. На предварительном слушании в суде ООО «Районная управляющая компания» заявило, что они должны убирать только мусор в контейнерах и на выделенной им площадке. А кто должен убирать мусор с восточной и западной стороны площадки, это не их земли, это земли городского поселения. Мусоровозы подъезжают к бакам, рабочие сортируют мусор, что не входит в загрузочный люк, выбрасывают из контейнеров. ООО «Районная управляющая компания» сами устраивают свалку, а убирать не хотят. Просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица администрацию Пластовского городского поселения.

В суде первой инстанции истец Валеев Н.Х., его представитель Давлетбаева ТА. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представители ответчика ООО «Районная управляющая компания» Паршина Л.С., Попова В.Х. иск не признали, представив письменный отзыв (л.д. 25,26).

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Пыталев В.Н. полагал, что в иске необходимо отказать, пояснил, что обязанности у администрации либо управляющей компании на уборку придомовой территории вывоз и сбор бытовых отходов вне специального места, установленного для сбора бытовых отходов, нет. Согласно Правилам благоустройства территории Пластовского городского поселения, размещенного на сайте администрации, собственники обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства, заключить договор со специализированными организациями. Контейнерная площадка, о которой идет речь, не находится на территории дома № , разрешения у собственников данного дома на ее установку не требовалось. Контейнерная площадка находится на землях общего пользования, собственность не разграничена. Никто не может заставить людей не мусорить, полномочий у администрации нет, администрация не может приять меры воздействия, если не зафиксировали, кто сбрасывает мусор мимо контейнеров.

Представитель администрации Пластовского городского поселения

3

Челябинской области Голикова Е.А. считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснила, что у домов с неполным благоустройством установлены иные тарифы, тарифы по оплате за уборку дворов не установлены. Контейнерная площадка стоит за пределами придомовой территории дома истца. ООО «Районная управляющая компания» не обязаны убирать несанкционированные свалки.

Решением Пластского городского суда Челябинской области от 28 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, вынести новое решение, удовлетворив иск.

В жалобе указано, что положениями абзаца 3 п.2.2.3 « СанПин 42-128-4690-882 предусмотрена установка мусорных баков. Место установки должно быть определено комиссионно с участием архитектора, санитарного врача, квартального комитета, управляющей организации. Акт комиссии должен утверждаться исполкомами местных Советов. Согласно пунктам 8.2.4., 8.2.5. «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года №64, для установки должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда многоквартирных домов 2-03.2003 (Постановление Госстроя РФ № 170) уборку придомовой территории должна осуществлять организация по обслуживанию.

В декабре 2007 г. ООО «Районная управляющая компания» взяла на себя обязанность по содержанию дома истца. В договоре оговорено, какие услуги должна оказывать ООО «Районная управляющая компания». Уборка придомовой территории также была предусмотрена, но ООО «Районная управляющая компания» самоустранились.

В городе Пласт две администрации. Городская администрация выступает как собственник, но контроль не осуществляет. Муниципальная администрация тарифы устанавливает. Собрания, на которых собственники имеют право утверждать тарифы по содержанию, не проводятся. Тогда почему городская администрация, как собственник, не участвует в утверждении тарифов и ни разу не подняла вопрос о тарифе на благоустройство? В суд была представлена справка об уборке мусора по графику. Если бы мусор вывозился по графику, то такой кучи мусора не возникло, как видно на снимке. Поэтому заявитель жалобы считает, что у суд первой инстанции односторонне рассматривал иск, выясняя, что такое некондиционный мусор. А вот в чьи обязанности входит уборка, выяснено не было. Вывоз и захоронение осуществляет управляющая компания и в ее обязанности входит уборка территории, прилегающей к контейнерной площадке.

Ответчик ООО «Районная управляющая компания» не согласился с доводами апелляционной жалобы, считает, что решение от 28 марта 2016 года следует оставить без изменения, поскольку ООО «Районная управляющая компания» надлежащим образом исполняет договор управления жилым домом , площадка размещена в соответствии с санитарными нормами, а иск Валеева Н.Х. не основан на законе.

Представитель ответчика ООО «Районная управляющая компания», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, Администрации Пластовского городского поселения Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч.1 ст. 327, ч.З ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав заявителя жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с

твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного Дома в общих интересах (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.).

«СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, установлены следующие требования к сбору твердых, жидких бытовых и пищевых отходов:

2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями;

2.1.4. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования;

2.1.5. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений-ассенизационным вакуумным транспортом;

2.2.1. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре-5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы;

2.2.2. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические

контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, для Установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом Должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно Правил благоустройства территории Пластовского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Пластовского городского поселения № 34 от 30 мая 2012 года, размещенных на сайте администрации Пластовского городского суда Челябинской области, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории Пластовского городского поселения, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (п.30).

Благоустройство территории городского поселения заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих размещение площадок, контейнеров, урн в местах общего пользования для сбора и временного хранения отходов и мусора, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов, своевременный вывоз в установленные места и размещение отходов и мусора, организацию раздельного сбора отходов потребления физическими и юридическими лицами всех организационно-правовых форм (п. 31).

Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе, обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями (п. 33).

На всей территории городского поселения запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест

7

(п. 34).

Согласно п. 86 указанных Правил благоустройства юридические лица и индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны:

обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения ТБО и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения ТБО, в соответствии с законодательством;

содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику;

не допускать переполнение мусоросборников отходами; принимать меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (мусоросборниках), а в случае возгорания отходов своевременно принимать меры по тушению пожара в соответствии с законодательством; осуществлять раздельный сбор ТБО;

организовать вывоз и размещение отходов из мест сбора и временного хранения ТБО в соответствии с законодательством;

не допускать образования несанкционированных свалок на отведенной и прилегающей территориях.

Вывоз ТБО из контейнеров (мусоросборников), установленных на территории благоустроенного и неблагоустроенного жилищного фонда города, осуществляется специализированными организациями в соответствии с законодательством, согласно утвержденным графикам и маршрутам вывоза на объекты размещения ТБО (п. 87).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Валеев Н.Х. проживает по адресу: , на основании ордера (л.д. 30).

В качестве управляющей компании указанного дома выступает ООО «Районная управляющая компания» на основании договора управления многоквартирным домом по адресу от 25 декабря 2007 года (л.д. 62-70), а также учредительных документов (л.д. 71-87).

В обязанности ООО «Районная управляющая компания» входит управление многоквартирным домом, оказание собственникам услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующихся его помещениями в многоквартирном доме лицам, в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, и т.д.

Согласно расчета тарифа на содержание и текущий ремонт жилого помещения для жителей Пластовского муниципального района, утвержденного директором ООО «Районная управляющая компания»,

8

согласованных с первым заместителем главы Пластовского муниципального района по вопросам ЖКХ и строительству, с 01 июля 2015 года для неполной благоустроенной квартиры тариф предусмотрен руб., из этого тарифа плата за уборку дворов не предусмотрена.

Жилой дом частично благоустроен (отсутствуют инженерные сети), в тариф жилищных услуг не входит выполнение работ по уборке и содержанию придомовой территории. Жильцам этого дома в квитанциях по начислению ЖКУ не выставляется плата за уборку общедомовой территории.

Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) расположена от указанного дома на расстоянии свыше 20 метров, огорожена забором, контейнеры установлены на забетонированной площадке в количестве трех штук. Контейнерная площадка размещена на землях общего пользования и не относится к общедомовой территории. Вывоз ТКО согласно справке ООО «Коммунальный транспорт» от 29 февраля 2016 года производится два раза в неделю - в понедельник и пятницу. Работниками ООО «Коммунальный транспорт» осуществляется уборка территории контейнерной площадки при вывозе ТКО. Убирать некондиционный мусор, который находится в радиусе 10 м от контейнерной площадки, в обязанности ООО «Районная управляющая компания» и ООО «Коммунальный транспорт» не входит.

Истец Валеев Н.Х. обратился 27 января 2016 года к ответчику с претензией, в которой он требовал до 08 февраля 2016 года очистить территорию возле мусорных баков, убрав весь мусор и хлам со всех прилегающей территории, компенсировать ему моральный вред.

На претензию истцу был дан ответ, что уборка контейнеров для сбора бытовых отходов, которые размещены согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, производится два раза в неделю согласно графику. Несанкционированную свалку на земельном участке у контейнерной площадки, которую устраивают жители частного сектора, ООО «Районная управляющая компания» убирать не обязана. Весной 2015 года в период проведения субботников свалка была утилизирована за счет ООО «Районная управляющая компания».

Истец просил обязать ООО «Районная управляющая компания» очистить территорию от некондиционного мусора вокруг мусорной площадки в радиусе 10 метров, не позднее одного раза в месяц производить полную уборку некондиционного мусора в радиусе 10 метров от мусорной площадки.

Судом первой инстанции дана оценка представленным в материалы дела фотографиям. Так, суд указал, что представленные истцом фотографии об имеющемся мусоре в контейнерах, не может служить доказательством того, что ответчиком ненадлежащим образом выполняются обязанности по сбору и вывозу твердых (коммунальных) бытовых отходов. В свою очередь представителем ответчика предоставлена фотография, из которой следует, что бытовых отходов возле контейнерной площадки не имеется.

9

Нарушений прав истца как потребителя действиями ответчика не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о понуждении исполнить обязательства управляющей компании и взыскании компенсации морального вреда.

Доводы истца в части ненадлежащего содержания контейнерной площадки, уборки и вывоза мусора не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленного иска, поскольку ООО «Районная управляющая компания» осуществляет вывоз отходов и уборку контейнерной площадки.

Иные, приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционного представления не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пластского городского суда Челябинской области от 28 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Валеева Н.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Здравствуйте Олег! В настоящий момент ПИШУ "ДЕССЕРТАЦИЮ " на данную тему, так вот ОБЯЗАННОСТЬ по уборке мусорных контейнеров и территории около них ВОЗЛОЖЕНА на собственников жилья, либо на УПРАВЛЯЮЩИЕ компании, при их наличии...

ПРОПИСАНО статья 162 часть 2 ЖК РФ, а также в ГОСТ 56195-2014 "Услуги ЖКХ..." - и далее по тексту.