К собственникам такой земли, скорее всего, это будет общее имущество собственников помещений в доме.
К собственникам близлежащих многоквартирных домов и родителям детей
В Администрацию Вашего района обратитесь с письменным заявлением
С каким именно заявлением обратиться в администрацию
об установлении на детской площадке качелей
В свободной форме.
Имеет смысл обратиться с заявлением и в администрацию района (города) и в ЖКС или ТСЖ, на территории которой Вы хотите, чтобы были качели.
лучше чтобы заявление было коллективное