Срок осуществления распоряжения администрации школы - 23 мая или заранее в пятницу 20 мая?

Если администрация школы пишет распоряжение, что документ должен быть подготовлен к 23 мая (понедельник), то правильно ли считать, что его нужно предоставить 23 мая. Либо необходимо это сделать заранее - в пятницу 20 мая?