Оформление деревянного дома в виде договора социального найма - законно ли поступила администрация?

Мой муж сирота. В постановлении об опекунстве за ним было закреплено жилое помещение (деревянный дом, необеспеченный инженерными системами, есть только электричество). В 2011 году решили приватизировать. Но не было не ордера на дом, никаких документов. Администрация предложила оформить в виде договора социального найма. Совсем еще зеленые мы согласились. Оценили дом в 700 тыс. Прошло три года, решили продать, и тогда - то мы поняли, что не стоит он этих денег. Сделали независимую экспертизу, оценили в 300 тыс. Износ дома - 43 %. Законно ли поступила администрация, оформив дом, не соответствующий требованиям, предъявляемых к жилым помещениям (в т.ч. п.12 постановления 47) в виде договора соц. найма?