Выявление нарушений закона о конкуренции в отсутствие проведения торгов на школьное питание муниципалитетом

Правомерно ли, если муниципалитет не проводит торгов касаемых школьного питания, а заключают договора с одним и тем же предпринимателем. Не является ли это нарушением закона о конкуренции?