Необходимо подать иск о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, в районный суд против ФГКУ «Территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В просительной части
Законодательством не предусмотрено "исковое заявление об административном правонарушении". Составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных указанной Вами статьей уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а рассматривает уже суд.
Вам откажут в удовлетворении ваших исковых требований в любом суде. Вы потеряете время и деньги. Дела об административных правонарушениях возбуждаются порядке ст.28.1 КоАП РФ,а не в порядке ГПК РФ и КАС РФ. Административные правонарушения являются исключительно предметом ведения КОАП РФ(ст.1.3 КоАП РФ),а не ГПК и КАС.
Более того,вы не являетесь должностным лицом,уполномоченным составлять административные протоколы в порядке ст.28.3 КоАП РФ,а потому не можете доказывать виновность либо невиновность юридического лица,которое просите привлечь. Протоколы по ст.19.21 составляют должностные лица Росреестра. Пишите заявление о привлечении к административной ответственности туда.