надо сначала узнать, на ком числятся заброшенные участки. получить сведения. для СНТ необходимо выделение всей земли, на котором будет СНТ.

заявление о предоставлении земельных участков в пользование СНТ или для последующего оформления в собственность СНТ.

надо также знать границы всего участка под СНТ. для этого вызвать кадастрового инженера....