Паспорт Вам должны выдать, в выдаче отказывать права не имеют.

Но штраф Вы обязаны оплатить, иначе обратятся в суд и суд вынесет постановление. После чего штраф взыщут судебные приставы в двойном размере плюс исполнительный сбор.