Добрый день. Это жилье и так муниципальное и вы не можете его отчуждать, но вы можете оформить полномочия на передачу имущества, если вы хотите произвести возврат

Доверенность Вы вправе оформить любую, указав полномочия. А вот есть ли они у Вас, будет решать другая сторона..

Марина, если договор найма расторгнуть, то отчуждать вам нечего, найма нет. В целом доверенность выдать можите, законом не запрещенно.