Оформить загранник без регистрации тоже можно, но для этого человек не должен быть прописан нигде в России. Каждый гражданин имеет право подать заявление на оформление заграничного паспорта либо там, где он прописан, либо по месту фактического проживания. То есть никто не может помешать вам оформить загранпаспорт в другом городе, если у вас возникли такие обстоятельства.

Здравствуйте, Сергей!

Для получения загран паспорта необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность, а также зарегистрироваться на территории РФ по месту жительства или пребывания. Без этих условий и загран паспорт не получить.

Для ответа на этот вопрос я опирался на следующие нормативные акты:

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 115-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (статьи 5, 6, 8 и 9);

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 28 августа 2014 года № 735 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда за границу и (или) внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2000 года № 955 "О порядке регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания";

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 13 июня 2016 года № 416 "Об утверждении Правил регистрации граждан по месту пребывания в Российской Федерации".