я об этом знала(стаж государственного регистратора более 9 лет), ответила так, потому что для данного конкретного случая (участок находится в собственности), НЕТ ВАРИАНТОВ бесплатного межевания. Вопрос был поставлен конкретно для данной ситуации, а не в целом для всех субъектов, имеющих право на бесплатное межевание.