Не установлено законодательством определения понятия пропаганда. Соответственно, и нет ответа на заданный вопрос.

Согласно законодательству Российской Федерации, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подразумевает именно публичные действия. Это подтверждается анализом нормативных актов:

1. Правовая база: Основным документом является Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Статья 46 данного закона запрещает пропаганду наркотиков, но не даёт детального определения этого понятия.

2. Административная ответственность: Статья 6.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает ответственность за пропаганду наркотических средств. Судебная практика и правоприменительная деятельность показывают, что под пропагандой понимаются действия, направленные на распространение информации о наркотиках среди неопределённого круга лиц (публичные выступления, публикации в СМИ, интернете, размещение материалов в общественных местах).

3. Частные разговоры: Личная беседа двух людей, даже если в ней обсуждаются наркотические средства, как правило, не подпадает под понятие пропаганды, поскольку отсутствует публичный характер распространения информации. Однако важно отметить, что если такой разговор происходит в общественном месте и может быть услышан третьими лицами, это может создать риски квалификации действий как публичных.

4. Рекомендации: Для точной оценки конкретной ситуации, особенно если есть сомнения относительно публичности действий, рекомендуется обратиться к юристу за консультацией. Юрист сможет проанализировать все обстоятельства, включая место, способ и содержание общения, и дать персональные рекомендации.

Резюме: В российском законодательстве пропаганда наркотиков трактуется как публичная деятельность. Частные разговоры между двумя лицами обычно не подпадают под это определение, но в спорных случаях необходима юридическая оценка. Для защиты своих прав и избежания административной ответственности советуем проконсультироваться с квалифицированным юристом.