Как гражданину Беларуси открыть ип в России.

По Российскому законодательству, ИП регистрируется по месту постоянной регистрации налогоплательщика, то есть в регионе где он прописан. А вообще попробуйте обратиться в налоговую инспекцию с заявлением, вот ссылка на сайт подробно всё описано http://firmmaker.ru/stat/faq/37-moget-li-br-ip